В то же время, как выше уже отмечалось, согласно ст.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» трудозанятыми считаются также и физические лица, самостоятельно обеспечивающие себя хозяйственной деятельностью, занятые в подсобных промыслах и реализующие его продукцию в соответствии с заключенными договорами, выполняющие иные работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных, потребительских кооперативов (артелей).
Острота проблем занятости и доходов сельского населения обусловливает принятие ряда мер по их решению на федеральном и региональном уровнях, следует разработать новую организационно-правовую систему по созданию новых рабочих мест в сфере личных подсобных хозяйств, для того чтобы можно было засчитывать трудовой стаж, что впоследствии обеспечит им право получения минимальной социальной пенсии.
Положение личных подсобных хозяйств будет улучшено при комплексном подходе к решению их проблем. Для поддержки личных подсобных хозяйств со стороны администрации округа будут использованы разные меры. Одним из направлений данных мероприятий является субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным хозяйствующими субъектами на закупку и переработку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, лизинговое обеспечение населения техникой, кооперация владельцев личных подсобных хозяйств и совершенствование их взаимоотношений с коллективными сельскохозяйственными предприятиями на договорной основе и др.
Также необходимо принять окружную целевую программу развития личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа на 2005 – 2010 гг., в которой предусмотрены меры государственной поддержки, льготное кредитование, в том числе выделение по лизингу техники и племенного скота, дотирование производимой продукции, развитие всех форм кооперации, организацию сервисной системы, интеграцию подворий с другими партнерами в сфере производства и сбыта продукции и т.д.
4.2 Проект программы развития личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа на 2005 – 2010 гг. и предложения по совершенствованию деятельности органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств сельского населения
Для дальнейшего развития личных подсобных хозяйств сельского населения предлагается принятие программы развития личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа на 2005 – 2010 гг. (Приложение А).
Так, в целях оптимизации в сфере материально-технических поставок и предоставления технологических, денежно-кредитных, селекционно-племенных, воспроизводственных и прочих востребованных услуг личным подсобным хозяйствам, а также заготовок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой владельцами ЛПХ округа предлагается организовать на территории округа холдинговую систему (Приложение Б). Автором принято участие в разработке структуры и функции участников холдинговой системы. Также разработано положение о системе холдингового типа в сфере обслуживания и реализации продукции ЛПХ. Данное положение в настоящее время находится на согласовании в правовом комитете администрации округа.
Также одним из основных пунктов программы, касающееся повышения официальной занятости и доходов безработных владельцев ЛПХ является создание новой организационно-правовой системы, которая заключается, на первом этапе, в создании в каждом муниципальном образовании муниципальных унитарных предприятий (МУП). На втором этапе владельцы ЛПХ – безработные – продают в собственность скот (КРС) в кредит по договору купли-продажи (МУП).
Владелец личного подсобного хозяйства, заключив гражданско-правовой договор (договор на выполнение работ животноводческой продукции) официально занимается откормом сельскохозяйственных животных, принадлежащих МУП, и будет официально считаться занятым.
Фактически реализацией продукции может заниматься сам владелец личного подсобного хозяйства, либо МУП по максимально возможной цене. Перейти на страницу: 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16